自建房安全专项整治:各地在行动

中华建设网讯(记者 阎秋)4月29日12时24分,湖南省长沙市望城区金山桥街道金坪社区盘树湾一栋自建房(建筑面积约700平方米)倒塌,53人遇难。

5月7日,国务院安委会召开全国自建房安全专项整治电视电话会议。会议强调,认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,按照李克强总理批示要求,深刻吸取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训,开展全国自建房安全专项整治,严防重特大事故发生,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

自建房安全专项整治:各地在行动

会议要求,全力抓好专项整治,重点整治涉及公共安全的自建房。建立专项整治领导机制,严格落实地方各级党委政府属地责任,坚持行业管理部门既要管行业、也要管安全。要全面分类整治,逐户逐栋排查,“一栋一策”整改。严厉打击危及建筑安全的违法行为,严格落实安全责任。健全长效机制,强化设计施工队伍、房屋鉴定机构和从业人员监管。

5月1日,住房和城乡建设部在长沙设主会场召开视频会议。部署全国自建房安全专项整治,对全国房屋市政工程安全生产工作再督促、再落实,切实防范和遏制安全生产重特大事故发生。

会议强调,要坚持人民至上、生命至上,深刻认识当前自建房安全的严峻形势,深刻吸取事故教训。各地要立即行动起来,对本地区房屋市政工程安全生产工作再督促、再落实。

国务院安委会、住建部召开全国自建房安全专项整治电视电话会议后,全国各地立即行动,积极部署,开展自建房安全专项整治。

长沙:

5月7日,长沙市召开自建房安全专项整治电视电话会议。强调,长沙居民自建房倒塌事故损失极其惨重、教训极为深刻,全市各级各部门要痛定思痛、深刻反思,切实汲取事故教训,以坚定的决心、过硬的举措、严明的纪律,坚决落实好全国全省自建房安全专项整治会议精神,从严从快、抓紧抓实全市自建房安全隐患排查整治,坚决实现长沙自建房安全监管“由乱到治”。

要求,按照全国、全省和市委市政府的统一部署,紧扣三个时间节点,倒排时间、挂图作战、立查立改,以最快的速度实现隐患排查全覆盖、零遗漏,确保整改质量。要铁腕整治,强力推进。

强化源头治理,既查清房屋的审批、建设、改建、监管、经营等纵向环节,又查清房屋的结构、设施、消防、环境安全等各个方面,不放过任何问题、不忽视任何细节、不留下任何隐患;实行分类处置,避免“一刀切”,存在一般安全隐患的,要按要求整改;存在较大安全隐患的,立即停业整改,拒不整改的,依法依规采取处置措施;存在严重安全隐患、无法进行整改的,依法强制撤离并拆除。

严格整改标准,组织专业力量检测、鉴定、验收,决不允许出现改而不实、改而不全、改而又错的现象;加强执法监督,以“长牙齿”的执法和铁的手腕推动整治整改,对徇私舞弊、玩忽职守、恶意对抗、阻碍执法的,一查到底,绝不姑息。

天津:

日前,天津市安委会办公室印发《关于立即开展房屋安全检查的紧急通知》,重点对天津市范围内所有村(居)民自建房,高校周边的餐饮、住宿、影院等人员密集场所的房屋安全开展集中排查整治。

《通知》要求天津各区、各部门以《关于进一步强化安全生产责任落实坚决遏制重特大事故的15条措施》为抓手,结合生产实际特点,制定针对性强、操作性强的排查方案,紧盯住宿人员为10人及以上的生产、经营、租住自建房,逐一建立台账,明确整改责任人、整改时限、整改措施,逐项对账销号,实行动态管理,确保隐患清零。

在此基础上,天津市农村房屋安全隐患排查整治协调机制办公室制定印发了《天津市城乡自建房安全专项整治工作方案》,并迅速在全市开展城乡自建房安全专项整治。按照要求,5月2日至5月10日期间进行全面排查,5月11日至5月31日各区要针对排查出的相应问题制定整治方案,10月底前消除安全隐患,年底前完成排查整治任务。

对失职失责进行处理,对排查整治中发现的责任不实、执法不严的;对排查整治不重视、走马观花、搞形式主义、虚假整治、整治不到位的;对排查整治中推诿扯皮、不担当不作为的,要严肃追责问责。

上海:

5月7日,国务院安委会召开全国自建房安全专项整治电视电话会议,上海市委副书记、市长,市安委会主任龚正在上海分会场强调,要严字当头,切实加强以自建房为重点的房屋安全专项整治。夯实各方责任,建立常态化房屋尤其是自建房安全管理体系,提升监管能力和水平。全面细致排查,加大对各类涉众型场所隐患排查,分区梳理自建房数量及房屋使用状况,精准施策,分类管理。严格加强整改,消除隐患,做到即知即改不二过。要严格监管执法,以“零容忍”态度依法打击违法违规行为,对责任不实、虚假整治、推诿扯皮等造成事故的,要严肃追责问责。形成长效机制,建立房屋定期排查机制,由市安委办牵头、各行业主管部门参与、属地具体负责,切实做到动态发现、甄别推送、及时处置。

要全力做好今年安全生产大检查工作,强化集中攻坚,聚焦影响公共安全的重点领域,持续开展风险隐患排查整治。强化精准治理,聚焦特种设备、电动自行车、厂房仓库等老大难领域,加强部门协作。强化跟踪问效,及时组织开展“回头看”。强化经验总结,及时将好经验、好做法固化为规章制度和标准规范,持续提高安全风险防范能力。

重庆:

5月7日,在全国自建房安全专项整治电视电话会议后,重庆市召开全市自建房安全专项整治电视电话会议。会议强调,要用好用足前期整治成果,对照国家最新要求,抓紧完善工作方案和政策措施,迅速开展百日行动,以人员密集、涉及公共安全的经营性自建房为重点,坚决消除各类风险隐患,推动自建房安全专项整治工作落地落实。要全面排查、摸清底数,加强市、区县、乡镇(街道)、村(社区)四级联动,全面掌握全市自建房结构、设施、消防、经营、环境、安全隐患等基本情况,建立问题台账,责任到人、签字画押,确保不落一栋、不漏一户。要立查立改、分类整治,一栋一策、一户一策,该搬离的立即搬离、该停用的立即停用、该加固的立即加固、该封存的立即封存、该拆除的立即拆除,做到危房一律依法清空、整改一律依法到位、查处一律依法从严。

要标本兼治、统筹推进,把自建房安全专项整治与开展燃气、消防等领域安全整治结合起来,与实施城镇老旧小区改造、棚户区改造、农村危房改造等工作任务贯通起来,一体推进、一体落实。要深入排查整治城镇自建房、农村自建房、房屋建设施工,紧盯长期失修失管、违法改建加层、非法开挖地下空间、破坏主体或承重结构等重点房屋,严查严管“四无”违法建设、擅自改变用途、违规用作经营出租等重点问题,严格做好房屋市政工程全过程安全管理,持续加强高层建筑消防安全,确保全市房屋安全。

湖北:

5月7日,在组织收听收看全国自建房安全专项整治电视电话会议后,湖北省政府随即召开全省安全生产电视电话会议暨2022年度省安委会第三次全会,安排部署贯彻落实措施。会议强调,要坚决贯彻习近平总书记对湖南长沙居民自建房倒塌事故作出的重要指示和李克强总理批示精神,落实党中央、国务院决策部署,按照省委工作要求,坚持人民至上、生命至上,全力打好自建房专项整治攻坚战,消除安全隐患,严防事故发生,切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

会议强调,自建房安全关系千家万户,既是重要民生问题,也是重大社会问题,更是重大政治问题。要统一思想、深化认识,保持“时时放心不下”的责任感,把自建房安全专项整治作为当前重大政治任务、作为安全生产工作的重中之重、作为各级领导干部的重要责任,以最坚决的态度、最严格的要求抓紧抓实,切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

浙江:

5月7日,全国自建房安全专项整治电视电话会议结束后,省政府紧接着召开续会,对浙江省城乡自建房安全专项整治工作作具体部署。会议强调,要切实举一反三、结合我省实际、聚焦问题隐患,全面开展排查整治,坚决筑牢安全生产坚固防线。

一要狠抓风险排查、确保隐患排查到底到边、不留盲区。对全省所有自建房开展拉网式、地毯式大排查,聚焦城郊结合部、城中村等重点区域,以生产经营性和改扩建自建房为重点对象,全面排查房屋安全隐患、建设安全隐患、使用安全隐患、场地安全隐患,在此基础上,深入排查老旧小区住宅、老旧公共建筑、加层加盖建筑、违规改建建筑等存在的安全隐患。

二要狠抓问题整治、实现隐患整改落地清零。对排查出的重大安全隐患,要立即采取切实有效的安全防范措施,及时制定整治方案,明确整治任务、整治标准、时限要求等;对新发现的涉及人员聚集使用或居住的疑似危房,不能确保安全的、要立即停止使用,做到边排查、边建档、边腾空、边治理,严防发生安全事故;同时要重视抓好防汛防台期间城乡房屋安全隐患排查整治工作。

三要狠抓巡查监管、保持执法监督高压态势。进一步加强对自建房、加层加盖建筑、违规改建建筑等建设行为以及房屋鉴定机构监管,对排查中发现的违法建设和改扩建行为,要依法从严查处、闭环整改、逐项销号。

四要狠抓数字赋能,推动长效治理水平全面提升。加快推进农房“浙建事”全生命周期管理服务系统贯通运行,尽快实现全省县域全覆盖;加强在建农房质量安全监管,充分利用数字化手段守牢农房安全底线;加快推进城镇房屋调查登记工作,加强房屋安全鉴定报告和解危档案的归集管理,形成安全隐患从发现到销号的工作闭环。

青海:

5月7日,全国自建房安全专项整治电视电话会议结束后,青海省政府随即召开全省自建房安全专项整治电视电话会议,安排部署贯彻落实工作。会议强调,要依法依规、有序高效开展排查整治工作。突出排查重点,以涉及经营性、公共性、服务性的自建房为重点对象,全面排查整治,严格审批程序,消除存量隐患,严控增量隐患。突出精准排查,精细划分隐患类别,强化专业评估认定,全面清查安全性、合法性、经营性隐患。突出分类整治,建立数据库和隐患库,分类建立台账,完善长效机制,全面销号整改,彻底消除隐患。

要加强组织领导,从技术、资金、人员力量等方面提供支持和保障。压实属地管理责任、部门监管责任和房屋所有权人主体责任、使用人使用安全责任,按照省负总责、市县抓落实的要求,建立完善专项整治领导工作机制。强化技术保障,加快建立完善城镇房屋农村房屋综合管理信息平台,强化专业技术和人员力量配备,提高工作效率。强化资金保障,对专项整治工作提供必要的经费支持。

山西:

5月7日,在收听收看全国自建房安全专项整治电视电话会议后,山西省立即召开会议,部署贯彻落实工作。会议要求,深刻汲取襄汾“8·29”重大坍塌事故教训,结合省里正在开展的安全生产大检查大整治大提升行动,迅速组织对全省城乡自建房安全隐患再开展一次地毯式、全方位、无死角的专项排查整治,不断完善并严格落实房屋建筑安全管理各项制度,坚决防范遏制重大事故发生。市县党委要切实担负起抓好安全生产和维护社会稳定的政治责任,举一反三、抓早抓小,有效防范化解各类风险隐患,以防疫情、稳经济、保安全的实际行动迎接党的二十大胜利召开。

会议要求,全面开展自建房安全隐患大排查大整治。建立清单台账,分类施策整改,逐户验收销号,严厉打击违法建筑和违规经营,彻底整治安全隐患。着力构建自建房安全管理长效机制。严格落实省农村自建房规划管理办法等“四办法一标准”,以法治方式推动农村自建房规范化管理。压紧压实自建房安全管理工作责任。严格落实“三管三必须”实施细则,加强督促指导,严格高效执法,形成对自建房违法违规行为的严管严惩态势。

江苏:

5月7日,在收听收看全国自建房安全专项整治电视电话会议后,江苏省召开续会部署推进自建房安全专项整治工作。会议强调,各地各部门要坚决贯彻党中央、国务院决策部署,认真落实省委要求,深刻吸取湖南长沙居民自建房倒塌等事故教训,从严从紧从实抓好自建房安全专项整治工作,紧盯用作经营的自建房以及群租房、“三合一”自建房和学校、幼儿园、医院、养老院等重点,聚焦擅自改变使用功能、房屋主体结构和空间布局,违法改扩建用于生产经营等各类行为,全面深入排查、实行台账管理;持续推进既有建筑和农村房屋安全隐患排查整治,建立健全重大隐患发现机制,压茬推进、动态销号,确保整改到位,不断提高房屋建筑安全水平。

会议要求,要举一反三抓好各行业领域安全生产工作,全面加强应急管理体系和能力建设,全链条压实责任、全方位排查整治,确保隐患见底、措施到底,推动全省安全生产形势持续稳定向好。

福建:

5月7日,在收听收看全国自建房安全专项整治电视电话会议后,福建省随即召开电视电话会议。会议要求,要按照国家统一部署,严谨严肃、细致认真开展房屋安全隐患排查,突出重点区域、重点形态,做到不漏一户、不留死角、不留盲区;要从快从严处置隐患,坚持立查立改,该封房的坚决封房,该加固的坚决加固,该拆除的坚决拆除,确保整改到位;要加快建立长效机制,强化信息化支撑,开展常态化督查,切实加强新建房屋全流程监管,进一步化解存量、遏制增量。各地各部门要坚持守土有责、守土尽责,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求,用好“业主自查、镇街排查、县级复核、市级督促、省级统筹”工作机制,加强宣传发动和组织动员,压紧压实属地责任、监管责任、主体责任,切实防控自建房重大安全风险。

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