大家都知道,联合国是一个致力于维护世界和平和稳定的组织,它诞生于第二次世界大战末期。联合国的出现,让整个世界多个国家从一盘散沙慢慢聚拢,有效的减少了世界纠纷,对于调节和缓冲地区矛盾起了很大的作用。
联合国的地位举足轻重,那联合国秘书长的职位就显得更为重要了。但关于这个职位,有一个现象非常有意思,就是担任该职位的人员中,从来没有中国人,也没有过美国人。
同为世界大国的中美,按理说应该是人才济济,是联合国秘书长职位的有力竞争者,为何没有一个中国人或者是美国人担任过这个职位呢?其中有何蹊跷?
联合国的成立
在第二次世界大战中,德意日法西斯集团通过恐怖的集权政策,军事实力迅速膨胀,向其他国家发动了侵略战争,给他国带来了沉重的灾难,给整个世界造成了巨大的损失。二战后期,几个主要抗击法西斯的大国,在看到法西斯力量即将覆灭时,开始思考起了战后的格局.
美、苏、英、中首脑多次开会,讨论如何安排战后事宜,如何避免再次爆发大规模战争等问题。联合国作为一种联合世界各国的手段,成为解决争端的一种有效方式。
因此,在这几个国家的倡议下,联合国组织应运而生。最初倡导成立联合国的几个国家,美、英、苏、中、法成为联合国的五个常任理事国,对联合国商讨的政策措施更是拥有一票否决的权力。
值得一提的是,这五个国家能够成为常任理事国,一方面是因为成立联合国组织是由他们倡议建立,另一方面也是由于这几个国家拥有这样的实力。
放眼全世界,只有这几个国家拥有远程核打击的能力,这是对自己“五常”地位的巩固和保证。
二战后,尽管德、日等国经济迅速发展,实力再次变强,但他们是二战的侵略国,其军事实力受到国际社会的管控,不能够让他们拥有过强的军事能力,防止其再次成为侵略他国的可能。因此他们在联合国的地位始终没有得到进一步的提升,这也是稳定国际安全的关键。
既然“五常”实力较强,为什么不让这五个国家的人担任联合国的秘书长呢?历届秘书长都是哪些国家的人?
联合国历届秘书长都非五常国家人员担任
当前,第二次世界大战已经结束近八十年,联合国秘书长也已历经九届,在这九任秘书长中,除了埃及的布特罗斯只担任了五年任期外,其他的八个秘书长都担任了两任,干满十年后才卸任。
这些秘书长来自世界的不同地区,如非洲、欧洲、亚洲等,而这些国家无一例外都是小国,现在,联合国秘书长由来自葡萄牙的安东尼奥·古特雷斯担任。
能够担任联合国的秘书长,无一例外都是很优秀的人才,但他们为何都来自小国家呢?像中美这样的大国,人口众多,资源也很丰富,人才不在少数,为何就没人担任联合国秘书长的位置?
事实上,不止是中国人和美国人没有担任过联合国秘书长的职位,英国、法国和俄罗斯人也没有担任过,五个国家都没有人出任,说明这是大家约定俗成的规矩。
毕竟作为联合国的“五常”,在世界上拥有很大的话语权,若是秘书长的位置是由其中一个国家担任,就容易在国际事物中对该国偏袒,制定的政策可能有失偏颇,造成和其他常任理事国的矛盾,最终引发多方对联合国的不信任。
因此,“五常”国家不派人担任联合国秘书长,其实也是维持相互平衡的一种措施。
“五常”与联合国秘书长的“厉害”
前面我们已经说过,联合国“五常”拥有一票否决权的特权。一旦有国家代表在联合国提出某一项提案,“五常”中的任意一个国家不同意,都可以动用一票否决权,让这项提案不被通过。联合国秘书长也会根据各方的意见,提出自己的最终解决措施,这种权力是对“五常”权力和实力的认可,也是维护稳定的重要方式。
比如,土耳其就曾提过一个让人啼笑皆非的提案,要求取消“五常”,让世界其他国家轮流成为联合国的决策者,在当任期间都拥有一票否决权。
这样的提案似乎有点道理,体现了公平和正义。但仔细思考,其实这样的方案完全不可行,它只能造成混乱,并不能解决问题。
纵使德、日等国家对这项方案很是拥护,但更多的决策者,就意味着有更多的争论,永远没有办法统一意见,很可能会造成再次分裂,造成联合国这个组织不复存在。
“五常”国家集体动用一票否决权,堂而皇之地否决了土耳其代表的这个提案,也让当时的土耳其沦为国际上的笑柄。联合国秘书长当然也不会同意这种荒诞的提案,对于一些小国家不合时宜的提案,联合国秘书长拥有当即拍板否决的权力。
试想一下,假如某个“五常”国家的人担任了秘书长,提出有利于自己国家的提案,秘书长很可能会动用自己的权力,帮助自己的国家,毕竟“肥水不流外人田”。
这就会让原本的平衡打破,不利于联合国内部的团结,让这个组织沦为摆设。
联合国不能成为强国垄断世界的工具,而是应该帮助第三世界的国家进一步发展。如果一些中小国家在联合国组织中得不到一丁点好处,那对于他们来说,加入联合国就没有任何意义,最终可能导致许多国家退出联合国,这违背了联合国建立的初衷。
值得一提的是,作为全世界最大的发展中国家,中国在近些年来发展非常迅速,实力突飞猛进。在当前美国实力不断衰落,西方整体实力下滑的情况下,中美的关系变得非常微妙,美国的世界霸权地位已经岌岌可危,俄罗斯和美国又有着历史方面的争端。
在这种情况下,假如中国人出任联合国秘书长,就很容易成为美国乃至西方世界的眼中钉,因此,中国人出任秘书长的可能性,几乎为零。
当然,我们也没必要去竞争这个职位,一旦几个大国在联合国起了争端,就可能会引起新一轮的斗争,最终利益受损的,还是第三世界的中小国家。
作为一个负责任的大国,中国已经担起自己的责任,为世界的和平和稳定,为世界大多数国家的利益,不断努力贡献一份自己的力量,一些“虚虚实实”的权利,我们无需那么在意。
联合国组织存在的“问题”
不可否认的是,即便是拥有联合国这样的组织,世界也并不太平。一方面,地区争端不断,历史遗留问题很多,有的国家和国家之间本就矛盾丛丛,短期内这些矛盾根本就无法解决,反而可能衍生出更多的矛盾。联合国在促进地区维稳上,的确贡献了自己的力量,但也是杯水车薪。
另一方面,一些大国为了维持自己的地位,故意插手到冲突地区,煽风点火,甚至是故意制造混乱和争端,意图扶持自己的代理人,争权夺势,给冲突地区带来严重的苦难。
纵使联合国秘书长发出强烈呼吁,强权势力依旧充耳不闻,这让联合国组织沦为摆设,所作所为显得苍白无力。
例如,美国就曾多次绕开联合国,对伊拉克、阿富汗等过发起战争,造成了这些国家和地区长期混乱。本是打着解放口号的美军,却并没有给当地民众带来任何好处,反而使得繁华的国家变成一片废墟,人民流离失所,怨声载道。国家开始走向衰落,百姓在乱世中自生自灭。
联合国采取了一系列措施阻止美国的出兵,但在美国军工复合体利益面前,这些小国的利益都可以被牺牲,联合国并没有真正的军事实力,在强大的美军面前束手无策。
此外,在一些国际争端事务上,联合国的力量也非常有限。当英国势力撤离印度时,为了让印度地区长期陷入混乱,搞了个“印巴分治”的策略,将印度地区分为巴基斯坦和印度两个国家。
这导致印巴两国持续冲突,直到现在还在为克什米尔地区的归属问题闹矛盾,双方互不相让,土地争端矛盾非常尖锐。而东巴基斯坦则最终成为一个独立的国家,改名为孟加拉国。
孟加拉国要以独立国家的身份加入联合国,获得了世界其他国家的一致同意,但我国和巴基斯坦的关系非比寻常,民间国人更是以“巴铁”来称呼巴基斯坦的人,足见我国和巴基斯坦的友谊有多深厚。
为了巴基斯坦的利益,我国动用了一票否决权,希望能够将孟加拉国挡在联合国大门外。但这样的一票否决权在多个国家都同意的情况下,也没有多大的意义后来,我们只好默认了孟加拉国成为联合国的一员。
不得不说,联合国组织确实存在着一些漏洞,但总体来讲,这个组织为维护世界和平和地区稳定,为广大国家的发展和进步,还是起了非常大的作用,我们不能只盯着它的瑕疵,忽视了它所做出的巨大贡献。
我们也相信随着时代的不断发展,联合国组织将会得到更多的完善,能够发挥更大的作用,为世界和平和人类社会的幸福保驾护航。
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