乡村振兴浪潮下如何打造田园综合体

自1982年，国务院宣布成立“三西”地区农业建设领导小组以来，我国农村在党和国家的领导下，经过几十年的发展，全面完成了脱贫攻坚的任务，逐步实现社会主义新农村建设，2021年1月，国家乡村振兴局成立，标志着农业农村工作进入新的历史阶段，乡村发展机迎来了前所未有的机遇，乡村振兴的浪潮在全国铺开。那么作为乡村振兴中重要的载体“田园综合体”要怎样在浪潮之下把握机遇呢?

政策背景：

2017年，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，《意见》指出“围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。

支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体”。同年5月，财政部印发了《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》，《通知》在田园综合体的建设内容上提出了具体的意见，指出要围绕田园综合体的建设目标和功能定位，重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设。自此，田园综合体项目迅速升温，在全国各地遍地开花。

“田园综合体”的内涵

田园综合体是以农业为主导的集现代农业、休闲旅游、科普教育、田园社区、金融工商等多种功能为一体的三产融合的经济体。

打造高水平的田园综合体有以下社会意义：

1、针对当前农村发展问题，落实国家相关政策。我国农业农村发展虽然取得重大成就，但问题依然严重，农村空心化、产业落后、创新创业空间受限等问题突出，乡村振兴的道路依然“道阻且长”，田园综合体可作为落实国家政策的载体和着力点。

2、实现规模企业与地方的合作，发展现代农业。通过企地合作，避免单个零散农户或小作坊无序发展，在乡村大范围整体综合规划、开发、经营，以先进的方法和技术发展现代农业。

3、实现农业综合开发，推进新型城镇化。田园综合体可将农业生产、加工、物流、科技、休闲旅游、科普教育、养生养老、会展培训、电商贸易、金融工商、地产等进行融合，产生综合效益，打造农业、文化、旅游，三位一体的新型乡村样板工程，推动新型城镇化。

4、培育农村创新创业空间。通过田园综合体项目，加强与外部人才、企业、技术、资金等合作，打造宜居宜商宜业的环境，建立返乡创业园、吸引高校毕业生、创业公司、农业科技人员等回乡创业就业，将高新技术、先进的生产经验和理念、经营模式等引进农村。

田园综合的合作模式。

田园综合体以农为基但又不限于农，良好的运作模式中应当包含政府、农民、投资商等，规划指导、审批等事项由政府把控，具体操作事项由农村合作社与投资商共同成立的项目公司以及项目公司下设的专业公司来执行，分工合作明确。

图：田园综合体项目合作模式