“十四五”：工程勘察设计行业绿色化、工业化、数字化转型全面提速

中华建设网讯（记者 韩冬）日前，住房和城乡建设部关于印发《“十四五”工程勘察设计行业发展规划》，提出，“十四五”时期，工程勘察设计行业绿色化、工业化、数字化转型全面提速，技术管理创新和综合服务能力不断增强，标准化、集成化水平进一步提升，持续助力建筑业高质量发展。

《规划》要求，稳步推进市场准入制度改革，逐步精简企业资质类别、等级，推进注册执业管理制度实施，完善个人执业资格制度；完善对跨地区、跨行业承揽业务企业的监管机制，组织编制不同种类工程建设组织模式下的合同示范文本，探索推进“人工时”计价模式；探索符合勘察设计特点的招标方式，鼓励品质竞争，严防恶性低价竞争，推动实施投标方案未中标经济补偿制度，探索评定分离制度；推进将勘察设计质量信息、建设工程消防设计审查技术服务信息纳入信用信息管理，完善过惩相当的信用惩戒机制，鼓励市场主体开展信用修复。

《规划》要求，加强建筑和城市风貌管理，加强超大体量公共建筑、超高层地标建筑、重点地段建筑和大型城市雕塑管理，探索建立城市总建筑师制度，严格管控房地产开发中“一图多地用”“一图重复用”行为，开展“国家建筑奖”评选工作；全面落实各参建单位勘察设计质量责任，进一步落实勘察设计企业法定代表人、项目负责人、专业负责人、注册执业人员责任，完善质量终身责任追究制度，健全处罚机制；加强勘察设计质量事中事后监管，不断完善“双随机、一公开”监管相关配套制度和工作机制；完善施工图联合审查机制，聚焦结构、消防等安全审查，推进施工图审查数字化、智能化，逐步推广BIM审图；鼓励开展勘察设计质量保险相关研究，逐步建立由最终用户潜在质量缺陷保险、勘察设计职业责任保险等构成的勘察设计质量保险体系。

《规划》要求，倡导“被动式技术优先、主动式技术优化”设计原则，优化功能空间布局。推动工程建设领域绿色低碳转型发展；强化绿色建筑设计方案技术论证，强化住宅健康性能设计，加强建筑碳排放计算，探索建立绿色建筑设计、评估、反馈机制。鼓励各地因地制宜制定绿色建筑设计导则；鼓励对岩土工程工艺、工法进行创新，强化勘察工作全过程服务，研究既有建筑最大化利用等城市更新关键技术，鼓励绿色建材、低碳技术等在工程建设全生命周期中的应用；进一步完善建筑工程项目性能标准指标，研究完善绿色建筑设计、施工、运行维护标准，编制超低能耗、近零能耗建筑相关标准。

《规划》要求，完善勘察设计科技创新体制机制，形成以企业为主体、市场为导向、政府为引导的工程勘察设计行业科技创新体系；鼓励科研机构、高等院校自主布局基础理论研究。鼓励勘察设计企业加大研发投入；开展工程勘察设计行业转型试点，培育一批有影响力的创新型领军企业，鼓励中小型勘察设计企业在专业细分领域开展技术创新和产品创新，支持中小型企业“专精特新”发展；完善中国特色建筑理论体系。鼓励建筑师在工程实践中大胆创新，形成多样化的本土建筑风格。建立健全建筑设计方案比选和公开公示制度。倡导开展建筑评论。

《规划》要求，鼓励有条件的勘察设计企业建立数据资产管理信息系统，利用先进技术手段进行数据治理和分级分类管理；加快提升BIM设计软件性能，重点突破三维图形平台、建模软件、数据管理平台，开发基于BIM、5G、云计算等技术的协同设计应用系统；推进BIM软件与CIM平台集成开发公共服务平台研究与应用，积极探索工程项目数字化成果与CIM基础平台数据融合；积极探索跨组织、跨地域勘察设计协同工作新模式，鼓励勘察设计企业建立知识管理系统，收集设计方案、标准规范、设计图集等知识资源，推行建筑、结构、设备管线、装修等多专业一体化集成设计，避免二次拆分设计，充分发挥装配式建筑集成综合优势，落实设计选型标准。

《规划》要求，稳步推进工程总承包模式，鼓励有条件的设计企业承接技术复杂的建筑工程、市政工程以及以工艺为主导的工业工程总承包项目，鼓励政府投资项目和国有企业投资项目优先采用工程总承包模式；推广全过程工程咨询，支持勘察设计企业向产业链前后延伸，发展涵盖投资决策、工程建设、运营等环节的全过程工程咨询服务模式；在民用建筑工程项目中推行建筑师负责制，制定多类别、多层次的建筑师负责制工作清单，推动具备条件的勘察企业提供岩土工程勘察、设计、施工、监测一体化服务。